“故有改制之名，无变通之实。”————————【盐铁论·遵道】
清凉殿后头忽然跑进来一股热风，顺着特制的曲道吹拂过来，温度倒是变冷了几分。
皇帝默然良久，方才沉重的开口说道，他的声音更是显得冷若寒霜：“听这话，倒像是地方郡府、县官逼得他们走投无路，好端端的，将一伙良善之民逼到长安来了。”
他意味不明的看向座席离他最近的司空赵温，悠悠说道：“赵公，荀君所言可是属实？”
赵温听出皇帝的弦外之音，似乎这件事与官府赈济不力有关，而他又正是主要负责赈济的大臣。此番皇帝的语意阴晴不定，赵温不敢怠慢，立刻俯身稽首，埋头辩解道：“陛下，臣自去年为朝廷征募粮草、充实府库以来，就一直在留心关中旱情。如今得蒙诏旨，主持赈济，更是不敢有一日玩忽。臣敢说，关中各郡太守，如种拂、傅睿都在为朝廷开仓赈济，一切皆依诏而行、有法可循、亦有侍御史从旁监管。世间尚有王法在，以彼等之德，谁也不会鱼肉百姓！”
左冯翊种拂与右扶风傅睿等人无不是皇帝挑选的太守，其能力或许比不上杜畿这样的干才，但彼等的德行操守至少还是可以保证的。皇帝面色稍霁，他相信赵温与种拂等人的品性，若是郡守无错，那么根子就该在县一级官员头上了。即便是在后世社会，官方的赈济救助都会被层层盘剥，何况是在当下这个吏治败坏的乱世？
治民先治吏，中央光靠赵温、荀攸这些大臣，虽然能很好的帮皇帝处理政务，但论及政策的具体施行，到底还是有所欠缺。
“司空说的是。”董承小心打量着皇帝与赵温二人的神情，在一旁避重就轻的插话道：“臣也以为，官府赈济，即便有拖沓等积弊。但只要没有人从中牟利，且如数拨付给黎庶、使百姓安定，倒也没错到哪去。”
这也叫没错到哪去？
对于董承的阴阳怪气，赵温气得脸色涨红，他也不理会对方，仍深深的伏地稽首，相信皇帝心里自会有一杆秤。董承说完了话，本也就没准备得到回应，他眉眼低垂，半眯着眼皮，一双漆黑的瞳仁在眼缝中灵动的左右转着，一会瞟看皇帝、一会观察马日磾、杨琦、荀攸等人的神色。
“地方拖延一日，百姓便要多苦一日。为一斗粟而倾家荡产，沦落至全无生计，那时官府纵有赈济，又有何用？”皇帝叹了口气，轻轻带偏了董承有意引起的话头：“我屡下宽诏，命朝廷蠲烦除苛，去诸不急之政。欲令物得其用，人安其业，奈何郡县守令，竟不能体悟至意。”
“皆是臣等无能，有负于陛下。”董承立时伏下身，语气诚恳的说道。
尚书令杨瓒突如其来的中暑病倒，无疑是给了董承一个偌大的好处，在来时的路上，他便想到：尚书台自从被皇帝革新职权之后，权势大增，彻底摆脱了以往作为皇帝秘书的形象。其下如度支部、刑部、吏部等尚书，随便一个拿出去都能有比拟九卿的权位，甚至还隐然高居于九卿上。