洛基此举的目的在于尽可能的让这些斯拉夫奴工们将雾鸭镇变成自己的新家园。
为此，他采取了几项举措。
1，整座城镇几乎全部都是斯拉夫人。这就类似于上一世的少数民族族自治区一样...赤国用了五十年的时间证明，这条同化异族的道路是可行的。
只要赐予他们更好的生活，他们没有任何造反的理由。
2，赐予他们永久的土地和房产。
中古时代，土地和住房都是领主的。贫苦的农民只能租借领主的土地和房屋，世代被领主剥削。这就造成了大领主剥削小领主，小领主剥削农奴的惨状。
毫无疑问，洛基要改变的正是这一点。颁布这条政令后，勤劳者毫无疑问将会率先拥有自己的土地和房产。假以时日，他们将变成第一批地主，商人，或者自由农夫。
而维京人也能从奴隶社会向封建社会迈出一大步。
洛基知道这些斯拉夫奴工的大脑一时半会儿消化不了这么多来自几千年后的先进理念，不过没关系，他早就已经让桑吉将这些不属于这个时代的律法刻在木碑上，立在黑石城堡的大门口。
斯拉夫奴工们犹疑的走上前去仔细研读，读懂的向身边没有读懂的仔细安利，经过了一个上午的时间，所有奴工们全部涌入生产队大门要求变成工人。
而就在这会儿，洛基颁布了下一条行政令。
如果说三险一金还仅仅是点燃了奴工们的热情。这一条彻底将他们变成了洛基的信徒。
这一条行政令名为：家庭联产承包责任制。
1978年11月，赤国徽省，凤梨公社小岗村，18名贫穷的农民签下生产承包责任书。其中规定了以下几点。
1，分田到户
2，不再伸手向公社要钱要粮
到了1979年内10月，小岗村打谷场上一片金黄，当年的粮食总产量为过去五年的总和！
从此，吃大锅饭的日子一去不复返。将土地承包给家庭，上交一部分粮食给国家，剩余的全部归私人所有的“家庭联产承包责任制”横空出世。
从此，赤国经济走上腾飞之路，农民的口袋也迅速殷实了起来。
雾鸭镇只用奴工生产，其生产效率非常的低下。落后的生产方式固然是一方面，而另一方面，工人缺乏热情也是重要原因之一。
此时的寒水村・雾鸭镇两座城市中，斯拉夫奴工的数量已经超过了500人。想要让这些异族在保卫家园的时候能够为洛基而战，赐予他们一个安全，富裕的生活是最好的方法。
“村庄之外的用于伐木的林地，以及用于炼制燃油的红松林，以及村庄之外的耕地，家畜等等...会被公社划分成一百块单独的承包田！”
每户一块！
每年，每户人家只需要向“雾鸭镇生产大队”缴纳固定的收成，至于剩下来的，全部归私人所有！