经过紧张的筹划安排，公祭活动正式进入了实施阶段。
照刘翔的方案，这公祭不能搞得宗教色彩太过浓厚，尤其是不能突出某一教派。所以原本崔汉唐搞得在公祭现场搭建醮台，连打十八天罗天大醮以安魂、祈福、安民的方案被枪毙了。
“十八天罗天大醮你可以放在五仙观里打，”刘翔说，“你也要理解我，让你唱了主角我这市长就没法干了。”
他的态度诚恳的很，崔汉唐连抱怨都没法抱怨，只好骂了几句“元老院里的牲口”，领了分区示意图和流程表回去修改方案了。
公祭仪式经过讨论决定在12月1日举行。地点就设在镇海门外的海皮。
刘翔借着治安大整肃的风头，几天前派出几百警察士兵，以“整治环境卫生，防止瘟疫流行”为名对这里实施了强拆行动，镇海门外一直延续到江边的各种破烂棚屋全部拆除干净，住家则全部遣送到了香港岛的“难民营”去了。彻底解决了这个治安盲点。
这批城市底层百姓，在经过一个月的甄别和“净化”之后将进行重新安置。一部分原来有正当职业的可以留在广州继续谋生，没有正当工作的，将分别遣送到高雄、济州、海南各地新组建的“新生农场”。该农场是农垦系统和国家警察合办的，专门接受大陆攻略战役中各城清理出来的城市“渣滓”。
如今镇海门外已是一片白地，恢复了江岸滩涂的原貌。十二月已经是珠江的枯水期，江水退得很远，江滩的泥沙也被晒结实了，正是合适的举行群众活动的场所。
劳工们用大石碾子将地面碾平压结实，又铺上一层沙石，木匠们便在空地赶工建造台架。
虽说公祭现场都是临时设施，但是在原来冒家客栈的案发地点，却是用钢筋水泥和花岗岩石块建造了一座小小的安魂纪念碑：这是用来悼念在“6.5冒家客栈特大凶杀案”中被害的死难者的。
因为这是进城以来第一个大型公众活动，刘翔尤其上心，特别交代市局，要把现场维持好，免得出了踩踏事故。也因为担忧来看热闹的群众太多，所以把公审公判公开处决的环节给免了。
“公祭的对象不仅有冒家客栈的死难者，大头是这次鼠疫中的病故和殉职人员。处决什么的多少有些偏离主题了。”从临高负责策划活动的方非说。
刘翔用满意的目光掠过现场――真不错！现场虽然台架全用木结构，但是外面用黑白两色的布匹进行帷幔，即庄重又大方。临时从广州附近的花农那里租用了几千盆菊花，摆设的气象峥嵘。
中间是祭台，临时搭建起来的祭台上摆设了香炉和花圈，总体来说要贯彻刘翔的“简朴”、“隆重”，“不搞封建迷信”的指导精神，所以祭台上虽有香炉，却不点香蜡，只存其意。正中间用菊花和黑白缎带扎成一个大大的“奠”字。“奠”字背后，悬着三面长长的招魂幡，白地墨书，分别写着：广州鼠疫死难者、抗击鼠疫殉职人员和冒家客栈案死难者。