她的话即诚恳又谦逊，正视现实又不服输的态度让原本对她表示怀疑和对前途灰心的干部们心里都亮堂了起来。原本沉闷晦暗的空气一扫而空。
荜达的话说完，又请大家对目前的情况多出些主意，谈谈各自的看法。这种做法她在工作队的时候经常看到别人用，自己也用过。不但能得到不少好主意，也能提高大家的参与感，增加凝聚力。
会议的气氛果然活泛起来，大家都各自谈了自己的看法。特别是如何在阳山打开局面。有人提议扩大就地募兵的数量，扩建国民军；也有认为可以尽可能多武装些永化瑶民的队伍；还有的觉得眼下实力不够，不宜打仗，还是应该先从县城周边的村寨入手，把这些动摇的村寨都争取过来……
荜达觉得他们说得都有道理，便逐一把大家的想法都记了下来。她文化不高，记录起来颇为吃力，经常要叫大家“慢些说”“重新说一遍”。最后还是罗奕铭主动提出做“会议记录”。
最后她说：“大家的意见都挺好。我过去上干训班的时候，有元老给我们讲课，说到怎么开展工作？就是让我们的朋友多多得，敌人的朋友少少得。眼下我们的力量弱，得多交几个朋友才行。要多利用本地的人力物力。”
“这事，过去王县长也说过，但是不好办。”罗奕铭说，“本县有实力的势力只有四种：瑶寨、缙绅、宗族、土匪。大多数缙绅和宗族对我们的态度都是敬而远之，有得连合理负担都不肯出――一味的推诿。而且地方势力用多了，必然会坐大……”
“对地方势力，以后我们肯定是要改造他们的，但是现在我们的主要矛盾是剿匪。”荜达说，“缙绅大户的风向对我们来说很重要。他们如果能支持我们，我们就能在一定程度上遏制住土匪势力的扩大，甚至可以就地利用他们的力量去消灭土匪――毕竟土匪是对地方上是个很大的祸害。”
“但是这事，王县长当初就是有顾虑的……”
缙绅和宗族势力，元老院内部一直是视为头号敌人，在海南，经过几年不懈的打击和分化，军事、政治和经济三管齐下，基本上肃清了这两股基层势力――当然，海南本身经济落后，人口稀少也有很大的关系。
大陆攻略一开始，基层治理就立刻遇到了怎么对待地方缙绅和宗族的问题了。
以元老院在广东的军政力量，自然不可能按照海南那样去做。以几个县干部带一二个中队的国民军就要统治一个县的水平来说，也不可能砸烂旧体制，搞新得基层治理。所以不得不延续过去的粗放式治理模式。可以说除了珠三角等地的县份，大多数县和过去大明统治的时候没什么两样。只不过在县政上要比过去清明些，税赋负担上亦比以前要轻些。
而这种粗放式的统治，必然要取得当地缙绅和宗族大户的配合――自然，派去的县长们，不论是归化民还是元老，出于最简单的“维持统治”来考虑，在没有得到足够的行政和军事支援之前，都不会对他们动手。
这种态势引起了元老院内部的部分元老的不满，认为是“苟合”，严重背离了元老院的“基层治理”理念。因为统治资源不足是客观存在的，因而又有部分元老重新扯起了“土改”的大旗，认为应该以此来充分发动群众，以群众性运动来摧毁旧统治基础，建立新体制。