翻着那一叠来自各处的电报，杨锐忽然有些明白满清为何在威海卫北洋舰队全灭之后要投降了，现在他手上有一支强大于日本的陆军都搞得这么狼狈、人心这么恐慌，当时满清海陆两军皆败，不迁都还真是没办法打下去。》頂點小說，脑子里闪过这个念头，电报被他草草翻过就扔在了一边，现在要做的还是要马上调整部署，平衡关内关外的兵力，防止形成了贝寿同说的‘关外有兵无弹、关内有弹无兵’的局面。
想着这个问题，杨锐在司令部的院子里转悠一圈又转回作战室了，此时里面只有总参来的几个人在计算、编制计划，东北战区的参谋全都走了。看着站在一边有些无聊的雷奥，杨锐在他身边坐下之后直接问道：“在你看来，日本会怎么做？”
“他们不是正一步一步掉进我们的口袋吗？”雷奥感觉杨锐也是有些不安心的，“在他们进入口袋之前，一切保持现状就好，这也是我为什么坚持取消第7军那两个师作战计划的原因。杨，军事是不会有什么问题，真正的问题将会在政府上。”
“政府？”杨锐迟疑道，他脑子估计是被香烟熏傻了，一会才反应过来：“是的，确实是政府。”
葫芦岛军港被日海军潜艇袭击、以及当晚日本海军炮击葫芦岛，这两则消息第二天就成了各大租界报纸的头条，特别是日本海军炮击一事，让人意识到整个渤海已经失去了潜艇的保护。就在此两则消息见报的当日，京城和天津的银行钱庄一时银根告急。并且出城南下的人猛然增多，一些中国即将战败、复兴会政府即将倒台的言论在一些头面人物中流传。更有一些从满清投靠过来的官员频频进入租界……一切的一切，都是一些聪明人想在如何在战败之前止损牟利。
在外界的猜测恐慌中。总理府新闻处在第二日就坦言葫芦岛损失严重，军港重新囤积油料、修复使用需要三到四个月的时间。此新闻早已经被中外记者所知，此时政府大方的承认，并没有引起什么轰动，但是总参公开发布的第二批动员令倒是让华人记者稍微安了下心。
按照总参的命令，即日起关内直隶、山东、山西、陕西、河南、江苏一共六省，计有二十五万农兵将向当地县农会报到，这些农兵将在十日之内赶到京畿并编练成军；同时，已赶赴关外的第8军。以及南方各军将抽调四个师，迅速赶到直隶各地布防，如此算来，加上驻守在北京的第2军，在京畿地区的部队将有三个多正规军，十个正规师，十二万人，加上二十五万农兵，整个华北战区将有三十七万部队。
关内四十万。而关外抽调第8军之后，只有7个军，二十个师，加上整个东北集结的二十个预备役师。一共有四十八万人，两者相加为八十三万人，加上布防在南方各省及西北的四个多军十一个师十三万人。驻守蒙古的骑兵师一万五千余人，整个国家现有一百万兵力基本被抽调一空。若是渤海掌握着制海权。那么这可机动的八十三万军队足够扫平六十万人日军，可惜的是因为日军可任意登陆。己方军队难以发挥兵力优势，并且很有可能会被日军个个击破。