104章经略汉中（三）
刘禅大喜，竖起拇指赞道：“为上位者切不可一成不变，照搬照套一项制度，必须视具体情况理性选择施行，要善于从百姓角度考虑施政的得失。赖老将军真知灼见，发聋振聩，请献上良策。”
赖恭捋了捋思路，继续道：“老夫意见是，对汉中之民，要一分为二施行两种田亩之法。”
刘禅两眼发亮：“愿闻其详！”
“今地有遗利，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出！值此之际，对原住民要正本清源，当恢复张鲁当政之前的私人田亩，实行计口授田，如此百姓必定能够安居乐业，对主公和少主感恩戴德，誓死效忠。如此，民心可用，军心可用。”
“对流民，当施行宽松的屯田制。”赖恭道。
“前一项，要费些功夫，却也不难。”刘禅点点头道：“如何对流民施行宽松的屯田制？”
“给予流民屯田户籍，屯田五年收成六四分，屯田户六，官府四。”赖恭回答道。
“厚民薄官，蓄养民力。赖将军，不愧交州刺史之朝廷原宿，公忠体国，深谋远虑，云深以为然。”赵云大赞道。
刘禅若有所思，展眉问道：“五年后之后呢？”
“五年后划入普通户籍，计口授田。享受与汉中原住民同等待遇。空缺屯民，继续招募新的流民补充。”赖恭斩钉截铁道。
“莫不是秦朝汉初之授田制？在荆州时，确实也有不少同僚议论实行此制，譬如马良马季常曾修书军府，建议实行此制。”赵云道。
刘禅饶有兴致地看着赵云和赖恭，双目微微绽出一丝光芒。此两人文武兼备，堪称儒将良臣。
大抵这个时代的田制，要么是以屯田制为代表的土地官有制，要么是以授田制、名田制等为核心的土地私有制。
赖恭朗声道：“正是授田制。官府授田，应不分男女，按丁口授其田，认口不认田，按人丁征收赋税和徭役。年满十五岁以上的男丁，每人授种植谷物、苞米的露田二十亩，女子十亩。奴婢依良受田二十亩，丁牛一头，限四牛。至于老、小、残、废为户主者可受田二十亩，寡妇守志亦然。如一家十口，六丁四女，则可授田一百四十亩。”
“可谓露田？”刘禅挠了挠头，问道。
罗蒙道：“露田亦称正田，不栽树者，谓之露田为别于供休耕所给之倍田，故又称正田。诸地狭之外，有进丁受田而不乐迁者，则以其家桑田为正田分。诸民年及课则受田，老免及身殁则还田，不得买卖。男夫一人给桑田二十亩，可种桑五十株、枣五株、榆三株，但限时种毕。桑田为世业田，身终不用归还官府，恒从见口。奴婢亦依良受桑田。桑田逾限可卖其余，不足可买其缺。草田，乃久未开垦种植的荒田。”