106章经略汉中（五）
刘禅知道，后世隋唐能够统一天下九州，缔造太平盛世，威震四海八荒，创造封建王朝前所未有之辉煌，均田制可谓功不可没。
均田制是一种按人口分配土地的制度，北魏孝文帝在改革中的开创性举措。均田制的实施，确定了土地的所有权和占有权，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了中央集权制，直接推动了府兵制的产生。
均田制对后代田制也有很大影响，先后为北齐、北周、隋、唐所沿用，施行时间长达三百多年，为隋唐盛世奠定了雄厚的物质基础。
五胡十六国互相混战，战争频繁几乎没有停止过，各族互相残杀，中原大地九室十空，死亡人口多达数千万之巨，特别是中原汉人更是损失巨大，只剩下区区数百万。由于老百姓死亡众多，产生了大量荒地，到处兵荒马乱，北魏政权兵源短缺，粮草匮乏，内忧外患，风雨飘摇。
北魏颁布了均田令，一是推行均田制和租调制，把国家掌握的荒地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役，使无地或少地的农民得到土地，抑制了土地兼并，有利于国家征收赋税和徭役，恢复和发展了北方经济；二是推行三长制，改宗主督护制为邻长、里长、党长三长制。五家一邻长，五邻一里长，五里一党长，直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役，加强了对地方政权的掌握，削弱了豪族的势力，有利于中央集权的巩固；三是整顿吏治，制定了俸禄制度，官吏的俸禄由国家征收和发放，使吏治得到改善；四是迁都洛阳，移风易俗，易服装，说汉话，改汉姓，通婚姻，改籍贯，行汉制，崇儒学，便于接受中原地区的先进文化，促进了鲜卑贵族的封建化，胡汉民族文化的融合，大大巩固北魏统治。
如今大汉人口急剧减少，流民遍地，土地荒芜，社会动荡不安，与目前大汉帝国的形势十分相似。张鲁痴迷修道，在汉巴地区施行无为而治的政策，经济也是粗放之举，故而出现大量荒芜的无主田地，为均田制提供了实施的基础。
“公嗣，在想什么呢？”赵云道。
“四叔何事？”刘禅从沉思中惊醒过来，问道。
“均田制好是好，但我认为屯田制也不能不推行，尤其是在边境和边疆地区。”赵云深思熟虑道。
“当然，目前要迅速增强实力和军力，屯田制是最快的。所以在汉中实施屯田制和均田制并行，屯田制就依照赖老将军之法，招募流民推广；均田制在原住民中先行先试。同时，拟推行三长制，改宗主督护制为邻长、里长、党长三长制。五家一邻长，五邻一里长，五里一党长，直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役。如此，就可加强对地方政权的掌握，”刘禅朗声道。