273章规划（一）
“从元从、荆襄、东州、益州四大派系中择其骨干大才重臣宿将以为荆益之躯体，其他干才人士我为干，或为枝，或为叶。做到量才录用，唯才是举，一视同仁，做到公平、公正、公开，不能有所偏颇，久而久之，方能容为体戚相关精诚团结之整体，为我所用。父亲与左膀右臂、肱骨之臣组成领军治政之中枢，组建左将军大司马府，其他机构官职曹属如故，坐镇中央，内御控四方，以法御下，以德治吏，以利安民；外，成立外交部，以联盟之名在各诸侯势力间纵横捭阖，长袖善舞，远交近攻，获取最大的利益，则荆益可兴，汉室可兴矣！”刘禅站起身来，昂首挺胸，慷慨激昂道。
本来刘禅想直接搬出大唐的组织体系三部六省的，但转念一想，刘备是一个不折不扣的汉庭的拥泵，诸葛亮、法正也是同道中人，天下思汉者甚众，祖制怎能说改就改呢？自己还不过是一个小朋友，人微言轻，说出来定被视为离经叛道，大逆不道。还是等自己将来当上皇帝，大权在握，天下归心，到达一呼百应地动山摇之时，有高山仰止足够高的威望时再改吧。想到这，刘禅不禁一阵释然。
“每每听公嗣论政，所获良多，裨益不浅，真乃奇才也！”听得入迷的诸葛亮，手中的羽扇摇得不自觉的变慢了。
“主公，孔明说得有理，公嗣真是个天纵奇才。”法正附和道。
刘备竭力抑制住心中的激动，表面上波澜不惊地问道：“军师，何以见得？”
“公嗣话虽然不长，包含之义却是甚广。一、预见了将来我们的新政权已显然形成了四个派系：元从、荆襄、东州、益州，其中元从、荆襄、东州是外来派系，只有益州是本土派。既然有派系，就必然有官职、土地、财货、贸易、教化、话语等的纷争，如何平衡掌控需要极其高明的手段；二、有了应对的策略，那就是做到量才录用，唯才是举，一视同仁，做到公平、公正、公开，不能有所偏颇。如此，居于中枢调停掌控的主公就会立于不败之地；三、组建大司马军府，为领军治政之中枢，坐镇中央，内御控四方，以法御下，以德治吏，以利安民。由元从、荆襄、东州、益州四大派系中的头面骨干，或重臣，或宿将组成左将军大司马府之躯体，其他干才人士我为干、枝、叶，当然要吸收无派无系的大才加入；四、对内治理，以法御下，以德治吏，以利安民，极为中肯。乱世重宽容，弛世用重典。刘焉、刘璋父子治蜀，‘德政不举，威刑不肃’，必须用严刑峻法治理不可。故而，制订律法势在必行；五、成立外交部，以联盟之名在各诸侯势力间纵横捭阖，长袖善舞，远交近攻，获取最大的利益。这是一个非常高明的谋略。春秋战国之时，各国的外交使节人数众多，穿梭往来于各国之间，或代表国君递交国书，转达问候善意，沟通感情，或者充当说客，用金钱财宝，游说收买国君、重臣、贵族、后宫，策反同盟，或者充当间军谍子，获取军情、政事、经济、文化等资讯。此策甚妙。”诸葛亮有条有理，细细分析道。