崇祯十三年十一月二十六日，靖海伯郑芝龙向京师发来有关吕宋岛的呈报大明海外移民惨遭西班牙驻军及当地土著屠杀，目下虽不知具体死亡人数，但据驾船逃回来的闽籍移民声称，至少有数千名大明籍移民被戕害，幸存者或是躲进深山丛林，或是乘船逃回福建行省。
郑芝龙的呈报送达内阁后，并未引起很强的反响，大多数内阁辅臣在阅览过后根本没把这个当回事，因为这件事已有前例，这回不过是历史重演罢了。
早在万历三十一年时，西班牙就曾经在马尼拉屠杀过超两万的大明移民，事发之后，西班牙驻马尼拉总督担心会遭到大明朝廷的报复，于是他便假惺惺的向明廷写了一封道歉信，言称此事是不得已而为之，希望获得大明政府的谅解，双方可就赔偿一事进行谈判。
没想到大明上下对此事反应冷淡，只不过是象征性的回信予以口头谴责和警告，表示堂堂大明是热爱和平地国度，朝廷奉行与人为善的立场，不忍心加罪于西班牙人，希望西班牙人以后不要再犯同样的错误，保护好在马尼拉的大明移民的生命和财产安全。
西班牙人在接到回信后欣喜若狂，他们从这封信中看到了大明朝廷对待海外子民的态度，从此之后西班牙人变得更加有恃无恐，并且直接导致三十多年后的今天对大明移民地第二次大屠杀。
其实当初大明皇帝和朝廷之所以不愿意管这件事，主要是两个原因。
第一，大明官方从上至下都认为，离开大明前往东南亚谋生的这些移民，已经不再是明朝子民，因此朝廷没有必要再去管他们。
其二，当时大明朝廷为了支援朝鲜，与东亚日本展开了大规模的军事战争，国力消耗巨大，也没有国力再和西班牙继续交手。
正是基于上述两个原因，这才将此事做了轻描淡写的处置，可是明廷的这番态度却使得西班牙人变得更加无所畏惧，这种心态一直延伸至今日，致使第二次屠杀惨剧再度发生。
而现在部分内阁成员们的反应与当初几乎一摸一样，多数人以为依样画葫芦，写信予以谴责即可，反正大明民间对此事也不会太过关注，这种想法在内阁中占据了主导地位。
这部分阁臣们同样认为，这些移民已不是大明朝廷治下之民，现在国内刚刚经历过持续十几年的动荡，局势虽已好转，但朝廷目前的工作重心应该以安民屯田为主，不应该再耗费大量的财力物力，甚至付出诸多牺牲去进行报复。
“白谷、建斗，你二人如何看待此事？”
内阁首辅温体仁的公房中，温体仁、孙传庭、卢象升三人坐在黄花梨打制的官帽椅上，正在商议对郑芝龙的呈报进行票拟。
票拟，也叫做票旨、条旨，也就是说对于来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士“用小票墨书”，即把批阅建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈。