扶苏开河西四郡，是大秦势力向西方拓展的开始。
目前这里仍然处于蛮荒的状态，二千里的土地都是未经开发的处女地。
生活在这里的匈奴人口只有几十万，是大秦人口密度最低的地区之一。
秦二世四年冬十月。
在这片纳入大秦统治的第二个月，扶苏就迫不及待的开始进行布局了。
他召集了朝中大臣们，宣布了为期五年的“西部大开发”战略。
其实，现在大秦的经济发展并不平衡，输了关中和山东六国的核心地带，其他大部分领土都没有得到充分的开发。
比如江淮以南地区，这里的自然环境基础非常好，也需要进行开发。
历史上，这里经过三次大规模的移民开发之后，东南地区逐渐成为了中国的经济重心区。
作为穿越者，扶苏经历过东南地区的繁华，深知这里的发展潜力。
但是，大秦目前的资源有限，好钢得用到刀刃上。
再说，东南地区已经是大秦锅里的肉了，早吃晚吃都是吃。
至于南方之南，其自然环境就更加原始了，社会经济十分落后，不过是一群拿着木棒的猴子罢了。
扶苏桂林郡和象郡以南的土地，暂时还不敢兴趣。
而河西之地就不一样了，这里直接连西域，物产丰饶，小国林立，是扶苏准备征服的地区。
所以，对于河西的开发，成为目前大秦的头等大事。
......
要搞西部大开发，第一件是就是钱。
没有钱，什么事情都干不了。
扶苏自从继位之后，大幅度的减免了大秦的农业税和人口税，普通百姓的税负明显减少。
而且，扶苏还动不动就免除天下租税半年或者几个月，这使得本就不富裕的大秦国库更加雪上加霜。
丞相冯去疾和治粟内史李信已经不止一次的来找扶苏哭穷了。
真的，他们已经快穷的要当裤子了，国库中已经快连大秦官员的俸禄都快发不出来了，惨的不要不要的。
与此同时，扶苏的私库，也就是少府，肥的流油。
扶苏的税收政策是十分极端的劫富济贫，普通百姓才有几个钱，他从来就没想过要刮穷鬼的钱
对于普通的黔首，扶苏不断的免税，让他们过上更好的生活。
花点小钱，收买天下人心，这可是一笔太划算的生意了，何乐而不为了？
对于富人，比如商人和豪强地主，扶苏就没有那么客气了。