粮多的老百姓自然选择另一条路，即出售余粮。
但粮食是重要物资，得由政|府统一收购，黑市交易是违法的。农业税收已经按市面粮价来征，总不至于让你在黑市上卖粮赚钱，没有这个道理！
这样老百姓把粮食按统购价卖给政|府，政|府再统一对外交易赚差价，这项工作就由商界不死的小强黄献廷来负责。他被任命为东北粮食总局的局长，开始用他所擅长的经营之道，为好女婿张汉卿的挣钱大计出大力。对做这行轻车熟路的黄奉廷来说，有机会集中了全东北的粮食在手，是半生没有碰到的大考验，不过他喜欢，这也是黄家东山再起的标志事件。
无所不至的人民党基层，通过扑天盖地的宣传，给了黄奉廷收粮工作以大力的支持，也让他有了信心。人民党组织了大批“政策演讲团、工作组”，把政|府的政策向乡村一级传达。
平价收粮、高价出售，看起来似乎是一本万利。毕竟去掉消耗、交通及保管费用和经办人员的薪资，剩下的差价都是净赚。但是张汉卿并不满足，他连现付都不想支出----政|府太缺钱了。
所以他要求收购粮款不直接现付，而是由老百姓选择国库券或粮票。
国库券上标注本金，按一年、两年或三年，分别约定一定的利息，到期后政|府将以付现的广式全额支付本息，兑现地点在各乡之财政所。当然，为吸引存储，时间越长，利息会越高。像一年期国库券利息为3%，两年为7%，三年为12%。
相当于把粮食存了定期。
这利息会不会高了？张汉卿笑意盈盈：“没关系，在开始，不会有多少人要这个东西，他们肯定都是去换无利的粮票的。粮票，才是我们的重头戏！”
老百姓是最精明的。国库券的利息再高，一时半刻之间不能兑现也只能是“白条”，要是需要用到钱怎么办？还是粮票最好了。这是中国农民千百年来储粮备荒的习惯，怎能轻易改掉？
相比较国库券强制的性质，粮票的出现就人性化多了，对政|府的压力也小些。这是因为，国库券是要还本息的，而粮票则不然。
它的设计之初，就是配合国库券给人们信心的。由于都是政|府发行的，人们自然开始会将信将疑。当抱着试试看的心态把一部分粮食换成粮票后，然后一定有人再把它兑成现粮。
一者手中没有现粮了，符合政|府的“不准屯积粮食”的法令，二者如果真的能够兑换自由，只要政|府信誉好，还是方便及时的粮票比国库券相对安全得多，尽管国库券有什么利息。
这才是张汉卿的本意：他宁可人们使用粮票，而不愿意人们使用国库券，如果可以选择的话。
因为，就是因为粮票没有利息，在未来可以让政|府省一笔。
粮票同样是政|府发行按一定面额（面额为十斤、五十斤、一百斤）发行的纸钞，不过与国库券不同的是，在换取粮票的同时可以搭配一定比例的现金以供其日常使用，通常是九比一。