“西凉、关中、中原、淮南、河北、齐地、幽州、漠南、漠北、辽东。”
楚天清点自己占领的领土，粗略可以划分为十个地域，可设立十大军主，执掌十路兵马。
之所以将辽东也算入编制，是因为楚天已经将辽东视为囊中之物。
在楚天重新编制麾下的军团时，徐凤年从陇西来见楚天。
楚天请徐凤年出山，夺取西凉。
徐凤年本来就是凉州的大领主，结识凉州的豪杰，同时又认识当地的羌人部落首领，所以攻取凉州，较为轻易。
徐凤年也不辜负楚天所期望，不必楚天亲自出马，凉州已经并入楚天的版图。
“羌人、氐人背叛了老秦任命的西凉刺史谢艾，凉州的金城郡为羌人占据，而武都郡为氐人占据，因此，凉州还不能说已经完全占领。此二郡，多深山老林，民风剽悍，不好收服。昔日我执掌陇西，也只是令其表面臣服，就如同刘备征讨南蛮。”
徐凤年见到楚天，并没有因为讨取凉州的功劳而自满，因为凉州最麻烦的羌部落、氐部落，尚未平定。
“羌人、氐人，一旦有人带头作乱，确实难以平定。可有好主意？”
楚天令人给徐凤年赐座。
徐凤年答道：“除武力征服，诛其主将，别无他法。或许需要一批擅长山地作战的武将，又或者拥有减少地形不利影响特性的武将，再或者，对异族伤害加成、产生恐惧效果的武将，率领少量精锐兵马，进行征讨，可最大减少成本。”
“山地作战，沐珂那里倒是有无当飞军、藤甲兵、白杆兵。我这边，云台二十八将之一的马援，适合平定羌乱。至于氐人叛军，我已经收到了准确的情报，他们已进入汉中，祸乱一方。待我收拾辽东，讨伐汉中时，再一举灭之。”
楚天想到了伏波将军马援，马援无疑是适合讨伐羌王国的人选。
徐凤年考虑了一会：“马援……如果有他前去金城郡湟中一带镇压羌乱，确实不错。如果再有一支擅长山地作战的高阶兵种，那么最好不过。”
“我向沐珂借一支高阶兵种。”楚天毫不客气地计划向沐珂借兵，“我欲设立西凉军，不如你为主将，如何？”
楚天认为，没有比徐凤年更好的人选，担任西凉军的主将。
马超为西凉第一猛将，但勇力有余，谋略不足。
谢艾有智谋，但对楚天势力的贡献不够，马腾、韩遂等人对之不屑。
徐凤年在夺回凉州以后，有机会自立为王，不过徐凤年放弃了自立成王的机会，向楚天证明了自己的忠诚。
徐凤年是楚天很早以前的贸易对象，将不少战马卖给了楚天，后来发展成为盟友，一直到现在都还活跃。