唐代继承汉朝的邸报制度，在此基础上又有新的发展，唐玄宗时出现的“开元杂报“是现存最早的关于邸报的书面记载，记载的内容为皇帝去泰山封禅，亲自下地耕田等内容。
宋代商业比起汉唐时更发达，商人采用木刻的方法印刷邸报，达官贵人们只用花钱就可以购买邸报，省去了自己抄录的麻烦。
大明王朝建立后，成立了管理邸报的颁发部门--通政司。通政司设通政使一人，掌管朝堂及地方官员奏折、文书的保存、翻阅，通政使遇有大案、要案，执文书与刑部、大理院一起商议。
胡子睿笑道：”我之所以想要成立报纸，有三个原因，首先邸报一般都是一周才发行一次，时效性并不是太好；其次邸报发行局限性太强，仅限于官员和少数学者，再次邸报没有涉及社会新闻时事，如今的大明王朝随着读书人越来越多，他们需要一个可以提供科举策试信息和共同发声的平台，以状元公的高才，为何不利用报纸这个平台，好好地为国家做些事呢！”
胡子睿这一番“连珠炮”般的话语下来，看文震孟仍然有点犹豫，他就在纸上画了一个报纸的图样递给文震孟。文震孟接过来一看，不禁吃了一惊，原来胡子睿的报头上写着京报，还写了一个期号，这些都是邸报所没有的。
胡子睿也学着卢象升的口吻，打趣文震孟道：“状元公，你不要小看这份京报，它可以启迪民智，针贬时弊，百年之后，你就是民间办报的祖师爷！”
文震孟不禁被胡子睿的话给打动，他当年之所以屡试不中，就是吃了科举策试信息不及时的亏，如果这份京报真像胡子睿所说的那么好，也许自己真会“青史留名”，文震孟衡量再三，终于同意出任京报的编辑。
京报有胡子睿作后台老板，又请了文震孟这位状元郎主笔，而且发行范围除了达官贵人之外，并不限制平民百姓订阅，京报一经发行，当即火爆全京城，京城的纸张一时间都供不应求了。为了能加快报纸的传递，胡子睿专门雇请了送报的报夫，他们身穿蓝色长衫，肩上搭了一个麻袋长口袋，将京报步行送到各御门及各个订阅报纸的往处，京报的报夫很快就成了穿梭于京城的一道风景。
由于京报上除了皇帝的诏令、朝臣们的奏折、朝堂及各地郡县长官的任免信息等，还刊登了科举策试信息和题目，科举录取进士们的名字及名次，这些信息对于遍布于大明两京十三省的学子们很有吸引力，他们对于京报的需要也很大。胡子睿通过驿站京报将输送到大明各地。
胡子睿认识到传统的雕版印刷术已经不能满足报社的需要，他准备使用活字印刷术，首先排除了欧洲普遍使用的古登堡印刷术，这种印刷术的活字中含有铅等物质，长期使用等对人体有害；大明王朝现在使用较多的有二种活字印刷术，一种是采用木制印刷术，一种是采用铜制印刷术，胡子睿为了每个字能分开、移动、耐压，不准备较为柔软的木头活字，而采用铜制的活字印刷术，虽然铜制活字成本较木制更高，但胡子睿权衡再三还是决定使用铜活字制刷术。