成化元年三月，京师。
经过一个月的准备，刘君韬将自己对大明官制的整改系统的整理出来，编写成了一个奏折，上奏给了成化帝。
在这份奏折中，刘君韬提议对大明官吏制度进行全面的整改
具体建议削减御史十三台衙门的权柄，规定大明御史言官只有监督权，可以搜集百官违反大明律的证据，也可以继续风闻言事，但无权弹劾百官。御史言官只能将搜集到的证据递交北镇抚司进行稽查，查实之后由三法司会审定罪。
北镇抚司也成为大明最高级别的审判机构，专门对大明百官进行审讯、缉拿、关押。
而且，刘君韬为了防止御史言官诬告，继续像以前那样利用监察权威胁百官，还特意规定如果证实是诬告，那提出检举的御史言官将受到处罚，以其检举的罪名进行定罪！
同时，刘君韬还提议在各地州县衙门专门增加律法官，负责审理各类案件，朝廷也要设立对应的律法大员，充实到北镇抚司之中，负责对民事案件进行汇总、审理和监管。
如此，刘君韬便将大明基层的司法权从地方官手中剥离出来，形成了单独的一套体系，大大削减了文官手中的权柄。
要知道，以往民间所说的父母官，便是集中了司法权、税收权、治理权等几方面大权的官吏，权力很大！
这还只是其一，刘君韬在奏议之中还提出，要在各地州县设立税务官，分地方税务官和京畿税务官，也就是是后世的国税、地税之别！
刘君韬借鉴了后世国税、地税的经验，提出将大明的人头税作为地税，所收的税赋作为地方上的用度，不再上交朝廷，直接在地方周转，不过要严格核查账目，以防止地方官中饱私囊。
而占据赋税大头的农业税，以及这些年在山东、山西新兴的商税、关税，则是作为国税，全部上交国库！
虽然在别的省份，还都没有商税一说，就连关税也只是很少的一部分，根本不能和农业税相提并论，但是在山东和山西这种局面已经完全改变了！
山东和山西因为商部的大发展，两省的商贾、士绅、豪商全都大兴产业，各种工坊、店铺、商队如同雨后春笋一般兴盛起来，两省的百姓更是受益颇多。
这就导致山东、山西的商税、关税大增，根据刘君韬获得的数据，山东的商税已经是农业税的三倍之多，关税也是将近两倍的数额！
山西虽然稍微差一点，但是商税也是农业税的两倍有余，关税已经和农业税旗鼓相当了！
如果将来大明各省都商贸大兴，全部采用山东的模式，刘君韬可以预计，即便是将人头税去掉充实地方，大明国库的年收入也将至少翻两翻，而且还会随着商业的兴盛逐步增长！
所以，刘君韬在详细规划了大明新的税制之后，又将扶持商业、大兴商贸的条款列举出来，建议在朝中户部之下设立商贸司，专门负责将山东的商贸经验推广到全国去。